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提升交管服务便利化 满足人民群众新需求

发布时间:2018-07-03 14:21 發布者:公安部 浏覽次數:

近日,公安部辦公廳印發《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》,部署深化公安交管“放管服”改革,陸續推行20項公安交管“放管服”改革新舉措。爲做好相關政策解讀,公安部交通管理局負責人接受了記者采訪。

問:請介紹一下此次公安交管“放管服”改革新舉措的背景和意義。

答:日前,公安部辦公廳印發《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》,部署推出深化公安交管“放管服”改革的20項新舉措。主要有以下三個方面的考慮:

第一是貫徹中央和國務院深入推進審批服務便民化的必然要求。公安部在全面總結近年來全面推廣車檢、駕考、機動車號牌、事故快處快賠等系列交管重大改革實踐的基礎上,進一步梳理當前交管服務症結問題,傾聽社會各界意見建議,提煉基層探索創新經驗,提出進一步深化交管“放管服”改革的新舉措,提升交管服務便利化。

第二是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。此次改革的出發點就是堅持以人民爲中心的發展思想,聚焦社會群衆反映的辦理交管業務堵點痛點,以“一次通辦、網上快辦、延伸近辦”爲主旨,更快更好地方便群衆和企業辦事創業,讓群衆成爲改革的監督者、推動者和受益者。

第三是推動政府治理體系和治理能力現代化的必然要求。當前,全國機動車超過3億、駕駛人接近4億,汽車登記量每年突破2800萬,駕駛人每年新增3000多萬,機動車和駕駛人總量、增量均居世界第一。2017年,群衆辦理車駕管業務超6億筆,比10年前翻了8倍,幾何級增長的服務需求與有限的警力資源之間的矛盾更加突出。這就亟須我們切實領會社會治理新理念、新思想,充分發揮社會、科技、法治、文化的力量,推進交通管理與互聯網、大數據、雲計算、人工智能等信息技術深度融合,切實構建起共建共治共享的交通治理新格局,積極創造優質高效的服務環境和公平公正的社會環境。

問:請介紹一下這次交管“放管服”改革的總體思路,具體有哪些改革措施?

答:這次改革的總體思路是:深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,始終堅持以人民爲中心的發展思想,堅持民意引領、問題導向,堅持簡政放權、放管並重,全面推行交管服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,最大限度減少群衆往返次數、縮短等候時長、減輕群衆負擔,構建快捷便利、公平普惠的交通管理服務體系。

主要有四大方面20項改革新舉措:

第一,改革窗口服務,實現“一次辦、馬上辦”。申請材料“四個減免”:身份證明免予複印,申請表格免手填寫,車輛識別代號免費拓印,相關部門證明憑證實現聯網的逐步免予提交。簡單業務一證即辦,對補換領、審驗駕駛證等18類車駕管業務持本人身份證一證可辦。普通業務一窗通辦,實現辦理車駕管業務只進一扇門、只到一個窗口辦結。

第二,深化“互聯網+”,實現“網上辦、掌上辦”。完善互聯網交通安全綜合服務管理平台,提供網上補證換證、預約選號、事故處理等交管服務,拓展網上服務覆蓋面,實現交管服務“零距離”。推進與相關部門信息互聯互通,打破信息孤島,實現“單點登錄、全網通辦”。

第三,推進延伸下放,實現“就近辦、便捷辦”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗,實現全國範圍“通檢”。推廣汽車銷售商、二手車市場等代辦車輛登記,推行郵政網點代辦交管業務,向農村地區延伸下放車駕管業務,方便群衆就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

第四,加強監督管理,保證“依法辦、規範辦”。按照“放管服”改革要求,堅持放管並重、放管結合,完善監管制度,暢通監督渠道,推行智慧監管,切實加強事中事後監管,嚴肅責任追究,建立健全失信聯合懲戒機制,提升交管服務規範化水平。

問:請問這次改革如何實現交管業務“一窗通辦”?

答:目前,辦理車駕管業務,一般需要經過受理、審核、繳費、發證等多個環節和崗位,特別是繳費往往由財政部門單設窗口,群衆需要到不同窗口多次排隊、多次往返,程序較爲繁瑣,耗費時間較長。

此次改革,整體上本著整合優化辦事流程,變群衆往返爲內部轉遞,變群衆跑腿爲數據傳輸,實現辦理車駕管業務只進一扇門、只到一個窗口辦結。

業務辦理一窗式。整合業務窗口,實行所有業務窗口可以辦理全項車駕管業務,實現群衆到任一窗口即來即辦。積極協商財政、銀行等部門,推行繳費支付電子化,由原來至少3次排隊,變爲“一次排隊、一次受理、一次辦結”。

車輛登記通道式。機動車登記涉及資料審核、車輛查驗、照相、繳費、制牌、制證等環節,群衆經常多頭跑、多排隊,是車駕管業務辦理的難點堵點。此次改革實行機動車“通道式”查驗,推行受理、審核、查驗、照相等通道式、流水化作業,群衆只要按照標志和地面標線所指行進,實現只排一次隊即可完成驗車。同時,推行PDA終端查驗車輛,查驗結果信息化傳送,簡化機動車登記程序。

服務導辦標准式。交管服務場所全部公示業務辦理標准化流程圖表,形式直觀、易看易懂,提供清晰指引,並提供免費導辦服務。

需要說明的是,此項工作涉及到協調財政、銀行等相關部門共同推動,各地結合本地實際,需要一定的准備實施時間。目前,南京、武漢等地已經實現車駕管業務一站受理、一次排隊、一次辦結,受到群衆普遍歡迎,取得良好社會效果。此次改革將進一步擴大範圍,在有條件的地方先行先試,逐步在全國範圍內推行。

問:此次改革在提升交管網上服務水平方面有哪些舉措?

答:2015年公安部推行了互聯網交通安全綜合服務管理平台,配套研發“交管12123”手機APP等系統,爲群衆提供網上辦理交管業務途徑,構建“互聯網+交通管理”新機制。截至目前,全國所有省份啓用互聯網服務平台和“交管12123”手機APP服務,累計提供各類服務7.32億次。但在實際應用中,還存在知曉率不高、應用面不廣、辦理比例低等問題。

此次改革,公安部堅持體制機制創新與“互聯網+”融合促進,進一步豐富交管服務網上功能,提升網上服務效能,大力推行交管服務“網上辦、掌上辦”。

一是拓展網上服務項目。按照“應上盡上、全程在線”的要求,不斷拓展互聯網服務平台功能,實行駕駛人考試預約、機動車選號、補換領駕駛證、申領免檢標志等交管業務網上辦理,實現申請網上受理、信息後台審核、牌證郵寄送達。

二是優化網上服務體驗。簡化互聯網服務平台實人認證程序,推進與可信身份認證平台對接,變“櫃台實地認證”爲“網上自助認證”,實現身份信息“一次采集、多點可用”。充分運用互聯網思維,不斷改進業務辦理流程,提升網上服務體驗感和便捷度,實現線上線下功能互補、融合發展。

三是推進網上政務互聯互通。整合部門信息資源,打破信息孤島,積極推進互聯網服務平台信息共享、互聯互通,推進網上信息交換共享、精准核查。

問:請介紹一下交管服務向社會延伸方面的內容。

答:交管服務社會化是優化服務供給、解決資源配置不足的重要途徑,是織密服務網絡、滿足群衆新需要的有效載體。近年來,各地公安交管部門積極探索創新,充分發揮社會力量,有效延伸車駕管服務窗口和觸角。此次改革,公安部及時總結提煉各地經驗做法,進一步拓寬服務渠道,完善社會化服務的規範標准、信息系統等制度性建設和支撐,大力推行社會機構代辦交管業務,實現“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。

具体来讲,就是推行“两个代办”:一是登记服务站代办。推广机动车登记服务站,依托公安交通管理综合应用平台专网服务系统,由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注冊登记、二手车转移登记、抵押登记、核发临时号牌等车驾管业务,提供购买车辆、登记选号、购置保险、缴纳税费等“一站式”服务。二是邮政网点代办。建立警邮合作平台,充分利用邮政网点遍布城乡、贴近群众的优势,推行在邮政网点代办补换领驾驶证行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务,织密覆盖城乡的交管服务网,实现就近受理、后台制证、邮寄送达。

此次推行交管業務向社會延伸,關鍵是要堅持放管並重、放管結合,做到“三個統一”:統一規範程序。推行統一的准入條件、服務標准、業務流程,保障業務辦理規範化、標准化。統一信息系統。統一使用公安交通管理綜合應用平台專網服務系統,統一配置業務權限,統一開展人員培訓,提高業務辦理時效性、安全性。統一監管制度。配套制定統一的監督管理制度,所有社會代辦機構統一納入信息化監管中心,實施由省市縣三級分層級同步監管,確保放得下、管得好。

問:在簡政放權的同時如何更有效地加強監管?

答:此次交管“放管服”改革,堅持放管並重、放管結合,本著“業務延伸下放到哪裏,監管就跟進到哪裏”的原則,積極探索新型監管模式,落實監管責任,切實保證嚴格規範公正文明執法。一是健全監管機制,暢通社會群衆咨詢、投訴、舉報渠道,構建起常態化、智能化、社會化的監管體系。二是加強智慧監管,創新大數據、信息化科技監管手段應用,建設信息化監管中心,實現對交管業務全方位監管、全過程留痕。三是加強事中事後監管,嚴格違法違規責任追究,建立失信聯合懲戒機制,對違法違規的檢驗機構、社會化考場等通報相關部門,實施聯合懲戒。四是加強系統安全保障,防範系統安全風險,提升網絡安全保障能力。

問:如何確保“放管服”改革措施落到實處?

答:7月底前,資料減免、一證即辦、自助快辦等8項便民服務類措施在直轄市、省會市、自治區首府市和計劃單列市等36個大城市率先落實。91日起,20項措施全面啓動推行。此外,此次改革措施有的還涉及到和其他部門職能、業務的銜接,各地公安交通管理部門將積極協調有關部門,加強統籌協同,確保落實到位,讓改革措施落地生效。

爲切實落實好此次推出的交管“放管服”改革20項新舉措,公安部要求各地公安機關充分認識此次改革的重大意義,加強組織領導,紮實部署推進,務求取得實效。一要制定專項工作方案,細化任務,明確節點,層層壓實責任,提前做好實施准備,確保改革順利啓動、有序推進。二要廣泛聽取社會群衆和相關行業意見,以人民的獲得感檢驗改革成效,並結合本地實際推出更多接地氣、便民惠民的新舉措。三要將改革舉措落實納入重點督查事項,確保改革精准落地、取得實效,並加強改革措施宣傳解讀,營造良好社會氛圍,切實提高人民群衆獲得感和滿意度。

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